Proizvodnja fotonaponske opreme u EU u krizi

140 do 170 miliona fotonaponskih modula u skladištima

97% fotonaponske opreme EU uvozi

12 milijardi eura odobreno za proizvodnju čiste tehnologije u EU

Evropska industrija solarnih fotonaponskih modula suočava se sa egzistencijalnom prijetnjom, tvrde iz Evropskog vijeća za solarnu proizvodnju (ESMC). Iz ESMC upozoravaju da ukoliko kreatori politike ne preduzmu hitne mjere kako bi zaštitili proizvođače solarnih fotonaponskih modula u EU, preseljenje u inozemstvo ili bankrot su jedine opcije. Kapacitet proizvodnje solarnih modula u EU je 2023. iznosio 11 gigavata, ali samo na papiru, budući da se procjenjuje da samo polovina pogona radi.

“Sada nam je potrebna aktivna politička i finansijska podrška. U suprotnom, gubimo većinu evropske solarne fotonaponske proizvodne industrije”, kaže dr. Johan Lindahl, generalni sekretar ESMC, organizacije koja okuplja gotovo cijeli lanac proizvodnje solarnih fotonaponskih modula ili oko 80 evropskih kompanija.

Kapacitet proizvodnje solarnih modula u EU je 2023. iznosio 11 gigavata, ali samo na papiru, budući da se procjenjuje da samo polovina pogona radi.

Agresivna strategija kineske industrije

Direktan problem je prevelika ponuda subvencioniranih solarnih fotonaponskih modula, uvezenih iz Kine.

Panel i modul su sinonimi, ali u nekim slučajevima jedan modul može se sastojati od više panela u istom kućištu.

Iz ESMC je 30. januara ove godine uputio apel Evropskoj komisiji, naglašavajući potrebu za hitnim akcijama za zaštitu proizvođača solarnih fotonaponskih modula u EU, upozoravajući na krizu. U pismu se poziva na brzu provedbu hitnih mjera. Ukoliko se hitne mjere ne usvoje u naredna dva mjeseca ESMC se zalaže za implementaciju neophodnih mjera trgovinske zaštite.

Direktan problem je prevelika ponuda subvencioniranih solarnih fotonaponskih modula, uvezenih iz Kine. Trenutno postoji zaliha od oko 140 do 170 miliona fotonaponskih modula u evropskim lukama i skladištima. Prekomjerna ponuda rezultat je agresivne strategije kineske industrije, koja je dovela do kolapsa cijena modula, što je rezultiralo ogromnim zalihama evropskih proizvođača.

“Sada je trenutak istine ako Evropska komisija i države članice ostanu privržene strateškom stavu da EU ne bi trebala postati potpuno ovisna o uvozu solarnih fotonaponskih modula, jer ćemo bez hitnih mjera izgubiti više od 50 posto  modernih kapaciteta proizvodnje solarnih fotonaponskih modula u EU u naredna dva mjeseca”, navodi se u pismu.

Iz ESMC ističu da problemi proizvođača solarnih modula predstavljaju rizik i za industrijske ciljeve Evropske unije do 2030. godine.

ESMC je zatražio da Evropska komisija usvoji ključne hitne mjere najkasnije u naredna dva mjeseca. Proizvođači između ostalog traže da se na nivou EU uspostavi otkup akumuliranih zaliha solarnih modula. Dalje se traži hitno modificiranje Privremenog kriznog i tranzicijskog okvira (TCTF) kako bi se omogućilo finansiranje projekata sa solarnim fotonaponskim modulima proizvedenim u EU ili operativnim troškovima proizvođača u EU.

Neke od prethodno predloženih mjera uključuju stvaranje banke za proizvodnju solarne energije, kao i implementaciju necjenovnih kriterija za otpornost i ekološko, društveno i korporativno upravljanje u solarnim aukcijama, u skladu sa Zakonom EU o neto nultoj industriji.

Insistira se na ubrzanju implementacije podrške EU za proizvođače što je navedeno u zakonodavnim inicijativama Zakona o neto nultoj industriji (NZIA) i Regulativi o prisilnom radu (FLR).

Predložene mjere bi trebale biti implementirane u paketu i važile bi privremeno, dok se ne stabilizira situacija proizvođača solarnih fotonaponskih modula u EU i spriječili dalji efekti prelivanja na druge povezane sektore.

“Aktiviranje ovih mjera je imperativ kako bi se proizvođačima solarnih fotonaponskih modula u EU rasteretili tokom prelaznog perioda u naredne dvije do tri godine, dok ne stupe na snagu Zakon o neto nultoj industriji i Uredba o prisilnom radu, koja je trenutno u fazi izrade.

Dalje se upozorava da ukoliko se predložene hitne mjere ne mogu brzo usvojiti u naredna dva mjeseca, treba aktivirati mjere trgovinske odbrane kao neizbježno krajnje sredstvo. Ove mjere uključuju pokretanje zaštitne istrage, primjenu privremenih zaštitnih mjera i potencijalno proširenje na druge mjere zaštite trgovine.

“Potencijalne kritične odluke trebale bi biti donesene danas, jer će bez toga biti pogođene buduće generacije, ozbiljno potkopavajući težnje EU za održivom i otpornom energetskom budućnošću”, kažu iz ESMC.

Neke od prethodno predloženih mjera uključuju stvaranje banke za proizvodnju solarne energije, kao i implementaciju necjenovnih kriterija za otpornost i ekološko, društveno i korporativno upravljanje u solarnim aukcijama, u skladu sa Zakonom EU o neto nultoj industriji.

Oprezna Evropska komisija

Iz Evropske komisije je upozoreno na potencijalni uticaj trgovinskih mjera na proizvodnju električne energije iz obnovljivih izvora u Evropi, ali su izostale izjave o uvođenju hitnih mjera za rješavanje krize u kojoj se nalaze proizvođači solarnih fotonaponskih modula na kontinentu.

Tokom debate u Evropskom parlamentu pod nazivom Stanje solarne industrije EU u svjetlu nelojalne konkurencije, predstavnici Evropske komisije su bili oprezni u izjavama kada su u pitanju trgovinske mjere za zaštitu industrije solarnih fotonaponskih modula.

Iz Evropske komisije je upozoreno na potencijalni uticaj trgovinskih mjera na proizvodnju električne energije iz obnovljivih izvora u Evropi, ali su izostale izjave o uvođenju hitnih mjera za rješavanje krize u kojoj se nalaze proizvođači solarnih fotonaponskih modula na kontinentu.

Povjerenica za finansije EU Mairead McGuinness govorila je o krizi cijena i prekomjerne ponude sa kojom se suočava evropska solarna industrija, ali je izbjegla navesti bilo kakve hitne mjere koje bi mogle pomoći evropskim proizvođačima solarnih fotonaponskih modula.

McGuinness je potvrdila da postoji pritisak u lancu snabdijevanja za evropske proizvođače, ističući da je porast uvoza doveo do pada cijena za više od 40 posto. “Situacija ide na ruku građanima i instalaterima, ali je to očigledno izazov za proizvođače u Evropskoj uniji”, rekla je McGuinness.

Podsjetila je da Evropska unija radi na velikom broju instrumenata za podršku solarnoj industriji, uključujući Zakon o neto nulti industriji, koji predviđa da najmanje 40 posto opreme za proizvodnju solarne energije na kontinentu proizvodi lokalno. Međutim, 97 posto fotonaponskih uređaja trenutno raspoređenih u Evropi se uvozi, uglavnom iz Kine.

“S obzirom na to da se trenutno u visokom stepenu oslanjamo na uvoz kako bismo postigli ciljeve EU za korištenje energije iz obnovljivih izvora, sve potencijalne mjere treba odmjeriti u odnosu na ciljeve koje smo postavili kada je riječ o energetskoj tranziciji”, rekla je McGuinness.

Ona je najavila da će Evropska unija u budućnosti uspostaviti pravila kako bi osigurala da se u postupcima javnih nabavki uzimaju u obzir i drugi faktori osim cijene. Ovo uključuje nastojanje da se osigura da najviše 65 posto nabavke može dolaziti iz jednog izvora.

Podsjetila je da je više od 12 milijardi eura odobreno za proizvodnju čiste tehnologije u Evropskoj uniji, uključujući fotonaponsku opremu.

Walburga Hemetsberger, izvršna direktorica SolarPower Europe, rekla je da je važan korak za Evropsku komisiju da se uključi u rješavanje krize proizvodnje fotonaponske opreme. Međutim, upozorila je da je sve manje vremena za spas evropskih proizvođača.

“Evropski proizvođači solarne energije su u drugačijem okruženju u odnosu na maj 2022. godine kada je objavljena strategija EU. Proizvođači idu u stečaj. Više podrške i bolji pristup podršci su hitno potrebni. Ako Evropa ne reaguje sada, neće biti više vremena za spas proizvodnje fotonaponske opreme. Ne možemo prepustiti naše ciljeve klimatske i energetske sigurnosti u tuđe ruke”, kazala je Hemetsberger.

Proizvođači zatvaraju pogone

Švicarska kompanija Meyer Burger Technology upozorila da je, u nedostatku takozvanih mjera za otpornost, spremna obustaviti proizvodnju fotonaponskih modula u Freiburgu u Njemačkoj, kako bi spriječila gubitke. To je jedna od najvećih fabrika te vrste u Evropi. Iz kompanije je objavljeno da u SAD očekuju dalji rast.

Iz ESMC su podsjetili da su njegovi norveški članovi Norsun, REC Solar Norway i Norwegian Crystals još u augustu prošle godine najavili zatvaranje nekoliko proizvodnih pogona.